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洞察美国签证之微妙变化New!(05-12-7)

2006-05-28 11:01新东方

“Our interaction with the rest of the world must be a conversation, not a monologue, and America must remain open to visitors and workers and students from around the world. We do not and will not compromise our security standards, yet if our public diplomacy efforts are to succeed, we cannot close ourselves off from the rest of the world.”

——Secretary of State Condoleezza Rice

此为美国现任国务卿赖斯早前曾谈到的一段话。国务卿赖斯近期向各海外领事馆发出备忘指令,鼓励海外学生假期回国旅行探亲,提醒领事们注意,除非学业有重大变化,否则返签不该受阻。她说:“如果学生们觉得获取新的学生签证会遇到困难,或者感觉回美继续学业根本拿不到签证,他们就可能在学习期间不太倾向于离开美国,就会拉开与他们祖国之间的文化距离,更容易移民。因此,各海外机构应该加快重新核发学生签证,让学生们得以自由往返于祖国和美国之间”。

自9.11事件后,美国签证开始实行紧缩政策,这一安全举措造成近两年来留美人数一直呈下降趋势。在2004年11月23日的《华盛顿邮报》上登载的题为“Rejecting the Next Bill Gates” 一文中,曾指出目前美国正面临签证危机,并强调国际学生无法进入美国不是他们的损失,而是美国的损失。在该文中提到这样一组数字:2004年招收的外籍本科生,中国下降了20%,印度下降了9%,日本则下降了14%;而这种下降趋势在研究生院中更为明显,来自中国的申请者下降了45%,印度下降了28%。

该文强调如此下去美国将不再能做科学研究。根据NSB提交的报告显示2004年美国理工科的学生比例在发达国家仅排第17位,而在1975年则排名第3位。国际学生申请人数的下降将直接影响到美国的科学研究,其表现则为美国多所著名大学的计算机科学专业逐年减少。

鉴于此,自2004年底开始,美国的签证政策开始回暖,签证形势呈上升趋势。从今年6月份开始,美国国务院开始关注国际学生的签证问题,并指示各海外领事馆,如出现不得来美的讯号,各地领事官员不得径自拒签,须先与学校及SEVIS (Student and Exchange Visitor Information System) 主管官员沟通确实后,仍有问题再行拒绝。此外,美国国务院还采取了一系列补救措施来保证签证的顺利发放。从2005年6月20日开始,中国公民申请F-1, J-1和M1三种签证的有效期从原来的6个月延长至12个月,并且可以多次往返。

在题为“欢迎国际学生到美国社区学院”的报告中提到,针对申请敏感专业的中国学生审核过程由以往的平均74天改为平均 14天。此外,针对即将到来的圣诞节和1月份的签证小高峰,美国领事馆表示将效仿今年夏季学生签证高峰期的做法,将学生签证放在所有签证的重中之重,比如尽可能地保证学生签证申请者得到快速预约。今年夏天,学生签证申请者的预约等候时间不超过4天。

据报告显示2003年美国发放F-1,J-1和M1三种签证的总人数达到21,786人,而2004年该数字则上升到25,647人次。据美国《侨报》报道,美国研究院理事会(CGS)7日公布2004-2005学年美国大学外籍研究生录取人数报告,显示中印两国研究生今年回升3%,幅度虽然不大,但已终止连续三年的下滑。

在2004年10月8号发布的一篇题为“我们不愿意失掉任何一名国际学生”的报告中谈到:美国国务院认为美国的学术科学研究群体的目标在于更多更好地吸收国外的学生、教授和科学家到我们的大学和研究所。国际教育全球化的市场将成为我们工作的环境并极具挑战性。我们有责任为那些想了解美国的人提供高效的服务。现在我们要再次赢回美国一直所拥有的竞争优势。2004年1月到6月,学生签证的发放比去年同期增长了11%,并且我们会继续创造这种积极的趋势。

综上所述,不难看出美国开始意识到签证问题对其国内教育乃至学术研究的巨大影响,并且开始采取积极的措施改变现状。从2005年目前的趋势来看,美国签证的通过率的确是呈上升趋势。尽管美国公开说签证政策并未有变化,只是流程上的变动,可是从今年新东方客户的申请状况来看,以往一些获得签证较难的人,今年都顺利地拿到了签证。这也就验证了去年新东方所预测的2005年和2006年是赴美留学的黄金年。凭借敏锐的洞察力和多年的申请经验,到目前为止,新东方已经成功帮助大量疑难客户顺利拿到签证。但是新东方留学专家仍然提醒申请者要提早准备,尽可能早地预约,且一定要注意资金的准备问题。因为根据美国国务院日前发布的学生签证最新指导意见来看,无法对资金的来源和形成过程进行有力的证明,仍然是目前学生签证申请者遭到拒签最主要的原因。

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