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新加坡建筑业前景展望及分析

2006-06-03 12:16

  建筑业是新加坡国民经济的重要产业之一,建筑业产值占国内生产总值的比例在1984年曾达到13.4%,之后便逐渐下跌到目前的5%~7%左右,预计未来5年会维持在这个水平上。新加坡建设局估计,今后数年内新加坡国内建筑需求会稳定在年平均120~150亿新元左右,这比建筑高峰期1997年的244亿新元显著降低。为重振新加坡本地建筑业,新加坡经济检讨委员会国内企业附属委员会的建筑业工作小组在近期内完成了一份建议报告书,对未来新加坡建筑市场和建筑企业的发展提出了一些建设性意见。主要包括:

  一、检讨目前“价低者得”的投标制,改为主要考虑建筑公司的素质

  为了重振新加坡本地建筑业,该小组建议政府在邀请业者投标公共工程时,不应该以价格为筛选承包商的最主要考虑点,应该同时考虑到投标者的表现记录、素质等方面的因素。

  二、制定“多合一”承包合约,让建筑商提供多样化的服务

  该小组建议政府在招标时可以把性质相似的独立工程综合在一起,让较大型的公司或由几家小型企业组成的财团来竞标,以便鼓励业者加强彼此的合作联系。

  三、政府和雇主合资创设工业发展基金或专业发展基金,加强员工培训

  该小组认为政府可设立一个类似“技能发展基金”(Skills Development Fund)的专业发展基金,用来资助现有的专业发展计划。这不但能确保专业人士不断地提高他们的专业水平,也能加强他们在国际市场上的竞争能力。

  在培训建筑劳工方面,政府与雇主可合资推出培训奖励计划来提升建筑工人的技能及生产力,并通过颁发证书的方式来激励员工不断寻求进步。

  该小组在报告书指出,建筑业在未来需依赖一群高素质的劳工队伍,新加坡对于拥有多种技能的工人的需求会因此大大增加。所以,员工必须确保自己掌握多项技能,以应付日后的工作需求。

  四、考虑让技能较为熟练的外籍劳工获得永久居民权

  新加坡建筑业一直都面临人工短缺问题,主要是因为新加坡本地人认为建筑业是一个辛苦和肮脏的行业。为了解决这个问题,该小组希望留住有技能的外国劳工,并建议政府让技能较为熟练的外籍劳工获得永久居民权。目前永久居民权只限于专业人士及来自建筑业传统来源国(Traditional Source)的劳工。因此工作小组认为,政府可考虑让拥有高技能水准的外籍劳工及他们的家属成为新加坡永久居民,从而为新加坡本地建筑业继续作出贡献。

  五、政府实行更具灵活性的条例

  该小组认为政府机构应减少那些为企业运作带来不便的条例,并定期检讨条例的作用与影响,以较灵活的方式来让企业有更好的经营环境。

  六、鼓励新加坡建筑企业到海外争蛋糕

  该小组认为鉴于新加坡本地建筑业的局限性,新加坡建筑业者的未来可能不在新加坡,而是在海外市场。因此政府应采取有效措施,鼓励和扶持新加坡本地建筑企业到国际市场参与竞争。

  该小组预测,在新加坡经济发展趋向成熟之际,新加坡本地建筑业规模会进一步缩小。业者如果要扩大建筑业的经济蛋糕,必须设法走出新加坡,向海外扩展业务。该小组希望到2008年新加坡建筑业的出口价值能够达到占整体建筑需求的15%,即20亿新元左右,比目前的7亿新元左右提高大约两倍。为实现这样的目标,该小组建议建立一个架构,让政府机构和私人企业结成伙伴或设立合资公司,互相借助对方的专长和实力,携手到海外市场寻找商业机会。

  该小组还认为只要本地建筑业者能够在区域市场中(如中国、印度),捕捉到一小部分的商业机会,那么对新加坡带来的效益就是相当显著的。该小组成员之一的RSP绘测、规划与工程师公司董事李吉璋表示,在过去30年中,政府部门或机构在城市规划、基础设施的建设方面积累了一定的技术和实力,而私人企业则较专长于兴建酒店与共管公寓等的技术,结合双方的技术实力,可以在海外建筑市场中拥有一席之地。

  目前新加坡本地建筑业结构分散、零碎,大多业者规模小。根据新加坡建设局1999年的统计,新加坡共有13909个建筑承包商,其中超过70%的公司资本不足25万新元,年营业额不足50万新元。这种局面不利于建筑业的提升及扩大经济规模效益。但该小组认为,未来建筑业必是一个覆盖各个领域的建筑价值链,从规划、设计、建筑,一直延伸到设施管理,因此无论是小型或大型业者在这个行业中都有立足之地,而一小部分的业者应该有能力与国际业者竞争,但政府必须给予大力支持,如政府可给予税务减免和津贴来协助业者向海外扩展,或制定融资计划来协助解决建筑公司在融资方面的问题。同时,政府可建立或指定一个专门机构,通过主办海外商业考察团、建立交流网络等来协助新加坡本地建筑业走向海外市场。另外,为了确保新加坡本地建筑业能成功地进军海外市场,必须不断地吸引及集中顶尖人才,同时全面提高行内人士的专业水平和能力,使得每一个人都具有一定的专业水平。该小组也鼓励企业善于利用科技,以推广资讯科技的使用,如房地产网络(CORENET)。一个完善的科技网络设施将能把建筑业服务扩大到海外市场,并为业者带来更多的商业机会。

  新加坡建筑市场的上述动态对我国建筑企业走向国际市场,特别是进入新加坡市场有很好的借鉴意义,主要表现在以下三方面:

  一、关于目前新加坡建筑市场发展前景的判断。从建筑业小组的报告中可以看出,作为劳动密集型产业,建筑业在新加坡本地市场呈现稳中有降的趋势,这和新加坡政府发展知识密集型和技术密集型的产业结构政策是相吻合的,预计在今后数年内,新加坡本地建筑业规模不会有很大的发展。一般土建项目会越来越少,但新加坡政府会通过招标一些大型基础设施项目来使建筑业保持一定的规模,如填海项目、污水处理项目、地铁项目等。这些项目技术含量较高,施工难度较大,一般的中小型建筑企业很难承担。因此,对国内大型专业建筑企业来说,新加坡建筑市场仍有一定的商机,但竞争很激烈。

  二、中新建筑企业合作前景广阔。从建筑业小组的报告中可以看出,走向国际市场是今后新加坡建筑企业生存和发展的关键,而中国建筑市场是新加坡建筑企业的首要目标。中国建筑企业可以以合资、合作或建立联合体的方式与新加坡建筑企业共同开发中新两国的建筑市场,进而进军第三国市场。

  三、目前已经在新加坡开展业务的中国建筑企业,应及时调整经营战略,采取积极的应对措施,以便在市场竞争中处于有利地位。

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