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回顾总结澳大利亚近年签证政策的调整

2006-08-11 16:35

  近日,澳大利亚政府教育部国际教育署委托某专业调研机构对中国教育市场进行调研,为澳大利亚政府开拓和维护海外教育市场提供充分、客观的依据。有幸,澳际出国留学作为留学行业的知名机构与其委托机构共同研讨了澳大利亚海外教育在中国的推广情况。在研讨过程中,明确的感受到了澳大利亚政府对于持续开发中国这一海外教育市场的积极态度,感受到了对于更好的服务与中国海外学生的方向,感受到作为海外教育市场份额中首屈一指的国家对于中国海外教育市场的竞争和服务意识。

  我们可以回顾一下澳大利亚近五年对于留学政策的部分调整。

  2000年,澳大利亚为维护海外学生就学的权益,推出了《澳大利亚海外学生教育服务法》,通过立法的形式来保障留学生的利益。该法由澳大利亚教育、科学与培训部负责监督执行,并依法规范澳大利亚院校向在澳海外学生提供的教育与培训服务。《海外学生教育服务法》及其补充条例,包括《国家院校登记注册机关与招收海外学生的教育培训机构行为准则》(简称《国家准则》),设置了全国统一的教学质量规范与标准,以维护澳大利亚教育培训行业的声誉。

  《海外学生法》规定,通过建立学费和经济保障制度来保护持学生签证的在澳留学学生的合法权益。学费保障计划包括,如果学校倒闭,通过学费保障计划保证返还学费;如果学校违约,有关部门可通过学费保障基金向学生退付学费。在澳大利亚教育部有一个学费保障计划署,它是经部级机关批准的机构。按照法律规定,如果该署的会员学校未能提供或终止提供学生报读的课程,该署应负责安排有关学生入读其他院校的课程。如学生被安排在其他院校就读与已付费的原报读课程相同的课程,则学生无须另行付费。

  澳大利亚教育、科学与培训部还设立了学费保障基金,以确保海外学生能够被安置到其他院校学习相应的课程或者获得学费返还。如果学校不能向学生提供该学生已经缴纳学费的课程,或者学校不能返还学生已经缴纳的学费,同时该校的学费保障计划执行部门或相关部门不能做出相应补偿,则学费保障基金管理部门将以现金形式向符合条件的申请人退还学费。

  2001年7月1日,澳大利亚对到澳大利亚攻读本科和硕士课程的留学生提出了更严格的语言要求,必须具备雅思5.0以上的成绩,才有资格申请澳大利亚院校的入学通知书。如果没有雅思成绩,澳大利亚驻华使馆及大学对这类留学申请人将不予以受理。同时,澳大利亚驻华使馆明确表示,自2001年7月1日起,对托福成绩将不再予以认可。

  这一政策的出台事实上是经过多年的考证而作出的决策。在2001年7月1日之前,许多就读本、硕的中国学生由于出国前在语言培训方面没有做太多的准备,以至于到达澳大利亚后经过了漫长的语言培训阶段,甚至一些中国留学生经过1年多的语言学习还没有达到专业课程的入学标准。另有很多中国留学生经过TOEFL的强化考试技巧的培训,拿到了高分达到了专业课程入学标准,但在实际应用中,考试技巧不等于实际水平,高分低能的情况屡屡发生,严重影响了学习的进程。

  一时间,该政策使有意留学澳大利亚的学生人心惶惶,不得不改变安排。原本想去澳大利亚就读英语的学生,必须在国内先了解自身的英文水平,加以一定程度的强化。采用测试实际应用水平更佳的雅思测试并且规定了最低5分的雅思标准,要求学生必须对自身的语言水平有真实的了解,对即将留学国家的学习要求有清晰的认识,同时澳大利亚也更加明确了对学生质量的严格要求。随着新TOEFL将于2006年引入中国,澳大利亚政府预计也将开放对TOEFL的认可。

  2002年3月1日,澳大利亚驻华大使馆不再受理中国公民递交的学生签证申请。邮寄到阿德雷德移民部的学生签证申请材料经过初审后将通过外交邮袋安全地转到澳大利亚驻华大使馆。此政策意在主要解决日益增多的澳大利亚留学申请对澳大利亚驻华使馆学生组审理中心的压力,扭转中国赴澳留学申请不断积压,审理周期延长至半年的局面。该政策使众多申请者的等待时间提速,也可以说是一大利好消息。

  2002年11月1日的签证政策调整,留学生资金担保要求放宽。学生的经济担保人范围扩大,从本人、配偶、父母、祖父母、外祖父母扩展到兄弟姐妹,当然这条政策对独生子女无用,但对年龄偏大、和有几个兄弟姐妹的学生仍有作用。另外,从2002年的具体操作看,资金担保贷款方式越来越受到签证处的认可。

  从2003年1月1日开始,申请攻读澳大利亚硕士/博士学位签证的申请人必须具有学士学位。此前,获得两年或三年制大专文凭,有若干年工作经历的人可以申请攻读MBA等硕士或博士学位,但现在,无论是否有工作经历,所有两年或三年制大专文凭的申请人将都不能申请澳大利亚的硕士和博士学位了,这个消息意味着大专文凭毕业生赴澳大利亚留学要另作打算。进一步看到澳大利亚对海外学生要求的提高,并积极推动对澳大利亚院校招生标准和教育质量的管理。

  2003年12月1日起,放宽对来自风险等级4(AL4)的国家的申请人经济担保方面的要求。申请人的叔/舅、姨/姑长期在澳大利亚居住,是澳大利亚公民(Citizen)、或是永久居民(P.R)、或是新西兰公民,均可作为留学资金担保人。自03年12月1日起,574签证申请人将继续沿用原政策,即只需语言配套课程与主课第一年学费等,而其它类别的签证将最多只需提供三年的经济担保及资金证明。

  该政策使申请者的资金担保人扩展到除本人、父母、配偶、申请人的兄弟姐妹,祖父母和外祖父母,中国六家银行及中信、浦发提供的留学贷款也被承认。更加贴近中国具有浓厚宗族观念的人文背景以及体现澳大利亚对中国金融机制的信任。

  2004年4月1日起,推出雅思豁免权政策。该政策将对申请赴澳留学年满16岁的中国学生要求提供IELTS4.0以上的成绩,而作为该政策的衔接阶段,至2006年4月之前的两年可以由一个被澳大利亚教育机构提名或被授予英语雅思豁免代理权的留学中介机构(例澳际出国留学)递交其签证申请,而无需提供雅思成绩。据悉,澳大利亚政府将继续沿用雅思豁免授权的做法,确切政策会在近期出台。

  2004年7月,澳大利亚政府向中国大陆学生推出实行电子签证(E-Visa),E-Visa是未来澳大利亚签证的发展趋势,2006年以后,不仅学生签证,其他种类签证,如访问、旅游等签证,都将向此方向发展。同时E-Visa时间比传统签证缩短一倍,受到各方的欢迎。对于E-Visa的授权使用机构(例澳际出国留学),被授权前均由澳大利亚政府进行审核、调查、评估确认和备案,以保证递交案件的质量。

  而从近5年澳逐年实行的新政策、新举措,我们可以看到不断调整的新政策背后蕴含了澳大利亚政府对于中国留学生的调整原则:

  其一,对申请人学习资质要求和对院校招生申请标准的管理日趋严格,说明澳政府希望提高海外学生申请人的质量,维护澳的教育质量,保持澳大利亚教育的竞争力,从而保障澳大利亚教育出口产业的长久稳定的发展。

  其二,对申请人资金提供者身份的放宽,说明澳政府更加了解中国国情、文化背景、经济发展和政府机制。对有能力提供学生赴澳留学的家庭的资助形式多样化,吸纳更多的赴澳留学家庭。

  其三,不断改进、改善签证审理方式和周期,虽然中国仍属于四类风险国家,但部分政策已经向低风险类国家靠拢,例电子签证方案。审理周期也经过不断的努力,现绝大部分案件为2个月左右预评估有结果。

  澳政府近5年来持续稳定的政策以及开放申请的主线使澳申请人数逐年上升,2003年已经是中国海外留学生获得签证最多的国家。对中国教育市场进行调研的工作还在继续,我们希望澳政府更加注重对申请国的研究和了解,制定日益完善的签证政策。同时谨守对教育质量的管理和提高,使每一个赴澳留学的学生可以接受高质量的国际教育,让我们共同期待2006年……

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